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化工新材料引領(lǐng)我國石化產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級

——“十五五”石化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路

齊景麗 申傳龍 霍正元

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。當(dāng)前大國博弈持續(xù)加劇，全球治理結(jié)構(gòu)不確定性增加，國際秩序面臨重塑，同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能技術(shù)全面應(yīng)用，我國石化產(chǎn)業(yè)面臨新趨勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。

“十五五”時期是我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的蓄勢攻堅期，是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的承前啟后期，也是應(yīng)對多種轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)、突破圍堵、全面提升國際競爭力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。當(dāng)前，在全球能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)矛盾等多重因素疊加影響下，我國石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，化工新材料為方向，重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化為支撐，綠色低碳為路徑，體制機(jī)制完善為保障，加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)“十五五”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

一、“十四五”我國石化產(chǎn)業(yè)取得成就

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全球領(lǐng)先

我國是全球最大的石化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)國，市場規(guī)模超過全球總量40%，自2010年以來一直位居全球第一。2024年，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.2萬億元，約占全國規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入的12%。煉油、乙烯、對二甲苯（PX）產(chǎn)能分別為9.3億噸/年、5455 萬噸/年、4397萬噸/年。合成樹脂、合成橡膠等20多種大宗產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，重要基礎(chǔ)化工品自給率大幅提高，高端產(chǎn)品不斷打破國外壟斷，中國石油、中國石化、榮盛集團(tuán)、恒力集團(tuán)等13家石化企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

（二）生產(chǎn)力布局不斷優(yōu)化

目前我國石化產(chǎn)業(yè)空間上已經(jīng)形成以長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)為主導(dǎo)，沿江、西北及東北特色產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展的格局。經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2014〕2208號)施行11年來，沿海石化基地充分發(fā)揮政策、區(qū)位優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)重大項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集群化效果正在顯現(xiàn)。截至2024年底，沿海七大基地原油一次加工能力達(dá)到13600萬噸/年，占全國14.6%；乙烯、對二甲苯產(chǎn)能分別達(dá)到1564萬噸/年、2350萬噸/年，占全國28.7%、53.4%。

（三）技術(shù)裝備水平持續(xù)提高

近年來，我國石化行業(yè)不斷強(qiáng)化高科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，取得了一系列重大突破。異氰酸酯、聚碳酸酯、芳綸、碳纖維、聚苯硫醚、離子膜、蛋氨酸等工程塑料、高性能纖維和功能化學(xué)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，茂金屬聚合技術(shù)及高端聚烯烴、聚烯烴彈性體、尼龍66關(guān)鍵單體己二腈、聚酰亞胺、超高分子量聚乙烯，以及原油直接制化學(xué)品和一批新型高效催化劑等關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)相繼攻克。

（四）綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著

“十二五”以來，我國煉油能力、乙烯生產(chǎn)能力分別增長了64%、174%，能源消費(fèi)總量僅增長了約69%。石化化工企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量大幅降低，治理成效顯著。同時，高鹽廢水處理技術(shù)取得突破，堿性電解水制綠氫技術(shù)基本成熟，百萬噸級CCUS工業(yè)示范項目取得積極進(jìn)展，一大批降碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)開始工業(yè)應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、多種因素疊加對石化產(chǎn)業(yè)影響較為深遠(yuǎn)

（一）清潔能源轉(zhuǎn)型對化石能源提出更高要求

“雙碳”目標(biāo)下，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。我國石化產(chǎn)業(yè)中原料結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，降碳減排難度較大。我國能源資源稟賦決定了產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、化工裝置原料結(jié)構(gòu)以重質(zhì)原料為主。據(jù)統(tǒng)計，2023年石化化工全行業(yè)年能耗總量為8.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全行業(yè)二氧化碳排放量約15億噸，能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)約2300家，已經(jīng)形成了大量能耗高、碳排放量大的存量裝置和資產(chǎn)，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。

為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，國家鼓勵石化化工企業(yè)以天然氣替代煤炭作為燃料，鼓勵使用光伏、風(fēng)電等綠色電力，提高綠色能源使用比例，并探索石化基地或大型園區(qū)在確保安全的前提下開展核電供熱、供電示范應(yīng)用。但當(dāng)前我國石化化工產(chǎn)業(yè)中新能源利用規(guī)模尚小，電氣化技術(shù)及裝備不夠成熟。新能源具有間歇性和波動性，在短期內(nèi)難以滿足我國石化產(chǎn)業(yè)在能源供應(yīng)方面安全平穩(wěn)的要求。行業(yè)可再生能源利用遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)?；娲?，且大幅提升電氣化率后，全廠物料平衡、蒸汽平衡、燃料平衡等將發(fā)生顯著變化，對生產(chǎn)安全構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)，進(jìn)而對企業(yè)提出更高要求。

（二）石化產(chǎn)品需求前景持續(xù)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，全球煉油產(chǎn)品與化工品需求前景分化，油品需求逐漸轉(zhuǎn)弱，全球化工市場繼續(xù)維持周期底部調(diào)整。新冠疫情暴發(fā)前，全球汽、柴油需求增速均已呈現(xiàn)下滑趨勢，2020年全球油品需求總量大幅下降13.8%。2024年全球成品油需求29.5億噸，雖然同比增長了2.0%，但仍低于2019年水平。航煤受國際航線恢復(fù)進(jìn)程影響較大；汽油消費(fèi)基本恢復(fù)正常，但新能源汽車替代趨勢在進(jìn)一步加強(qiáng)；柴油因全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，與此前基本持平；燃料油的需求恢復(fù)至疫情前水平。在全球電能、氫能、液化天然氣等清潔能源車輛替代快速增長的趨勢下，全球成品油需求將提前達(dá)到峰值，需求轉(zhuǎn)弱已經(jīng)成為大勢所趨。

在化工品方面，2024年全球化工市場需求繼續(xù)低迷。一方面，產(chǎn)能格局深刻調(diào)整。受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提振，化工產(chǎn)品需求恢復(fù)向好。但在東北亞龐大新增產(chǎn)能的沖擊下，海外老舊產(chǎn)能退出力度逐漸加大。另一方面，石化產(chǎn)品價格大體持穩(wěn)。上半年全球油價高位，推動石化產(chǎn)品價格有所上漲；下半年下游需求支撐力度有限，石化產(chǎn)品價格逐漸回落。同時，全球產(chǎn)業(yè)鏈、自由貿(mào)易、金融體系均面臨市場因素之外的重大干擾，經(jīng)濟(jì)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。未來化工產(chǎn)品市場需求也將進(jìn)一步出現(xiàn)分化，據(jù)安迅思（ICIS）公司統(tǒng)計，目前全球乙烯、丙烯、丁二烯、苯、二甲苯、混合二甲苯等六大基礎(chǔ)有機(jī)原料產(chǎn)能超出需求約2億噸。

（三）國內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾突出

受房地產(chǎn)不景氣、出口增速下滑影響，目前下游產(chǎn)業(yè)拉動能力下降，國內(nèi)石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為高端產(chǎn)品供給能力不足、低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩。經(jīng)對我國消費(fèi)量100萬噸以上的60種（類）石化化工產(chǎn)品分析，有28種（類）產(chǎn)品產(chǎn)能利用率高于75%，低于75%的產(chǎn)品以相對小宗產(chǎn)品為主，合計消費(fèi)量占比為30%。相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率低的主要原因，一是產(chǎn)品生產(chǎn)成本、質(zhì)量水平與國外存在差距，進(jìn)口產(chǎn)品擠占國內(nèi)市場空間，如乙二醇、工程塑料；二是行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級階段，新技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)能不斷增加，但落后產(chǎn)能尚未出清，如環(huán)氧氯丙烷、醋酸乙烯；三是產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈單一，受市場波動影響較大，如濃硝酸、1,4-丁二醇。

與此同時，部分高端產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口。2023年我國乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、乙烯-α-烯烴共聚物（POE）進(jìn)口量分別為139萬噸、86萬噸。茂金屬聚丙烯自給率僅為10%、茂金屬聚乙烯和溶液法聚乙烯自給率僅為13%、11%；溶聚丁苯橡膠、低順式順丁橡膠自給率分別為59%、56%。

三、“十五五”石化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路

“十五五”是我國實現(xiàn)從石化大國邁向石化強(qiáng)國目標(biāo)的關(guān)鍵五年，石化產(chǎn)業(yè)亟需緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略窗口期，結(jié)合國際需求和自身優(yōu)勢，堅定“化工新材料引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級”道路，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、提質(zhì)升級、降本增效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，全力打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）科技創(chuàng)新是引領(lǐng)

當(dāng)下科技革命與大國博弈相互交織，科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期。黨的二十大報告提出加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。我國石化產(chǎn)業(yè)需在統(tǒng)籌發(fā)展和安全前提下，保持轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略定力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新型工業(yè)化推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

（二）化工新材料是方向

堅持“強(qiáng)材、增化、減油”發(fā)展方向，推動石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)升級。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加大產(chǎn)能調(diào)控力度，防止低水平重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”惡性競爭，增加化工材料高端產(chǎn)品供給，增強(qiáng)供需的適配性、平衡性。

強(qiáng)材。著力增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域化工新材料材料自主化水平，實現(xiàn)進(jìn)口替代，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升公共服務(wù)、應(yīng)急能力。按照基礎(chǔ)材料高性能化、高端材料自主可控、未來材料引領(lǐng)的創(chuàng)新思路，發(fā)揮需求牽引和新型舉國體制制度優(yōu)勢，聚焦航空航天、高端裝備、電子信息、新能源汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國防軍工等領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)和滿足輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面功能需求的新材料。重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵上下游聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)有關(guān)單位開展全鏈條協(xié)同攻關(guān)，科學(xué)匹配攻關(guān)參與單位，強(qiáng)化前段原創(chuàng)技術(shù)研究與末端應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。支持構(gòu)建一批國家科創(chuàng)平臺，增強(qiáng)創(chuàng)新綜合能力。

橡膠顆粒基元的彈性骨骼網(wǎng)絡(luò)

增化。堅持深度煉化一體化，最大程度實現(xiàn)原料、產(chǎn)品、能源的互供互用，上下游協(xié)同發(fā)展，盡量將稀缺的石油資源“吃干榨凈”。提高對煉廠干氣、液化氣、歧化尾氣等副產(chǎn)氣體利用程度，降低乙烯原料成本；推動芳烴產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)迭代創(chuàng)新，加強(qiáng)重整、歧化、異構(gòu)化、對二甲苯分離等先進(jìn)工藝技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，利用甲苯及重芳烴資源轉(zhuǎn)化為二甲苯相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)最大化生產(chǎn)PX。力爭2025年煉化一體化率提高到40%，2030年達(dá)到45%。

減油。在保障國內(nèi)成品油市場穩(wěn)定供給前提下，合理控制煉油產(chǎn)能。組織開展專項行動，確定淘汰落后煉油產(chǎn)能的整體和年度目標(biāo)，綜合運(yùn)用市場、經(jīng)濟(jì)和法治手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、稅收等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到要求的落后產(chǎn)能依法依規(guī)限期退出。完善成品油生產(chǎn)銷售監(jiān)測體系，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加快實施后移成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方的政策，將成品油消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)從煉廠側(cè)后移至銷售側(cè)，有效調(diào)動地方征管積極性、降低漏稅率，構(gòu)建更加公平的市場競爭環(huán)境，逐步形成化解煉油產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。

（三）重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化是支撐

按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地、鞏固戰(zhàn)略腹地、打造產(chǎn)業(yè)集群”的思路持續(xù)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和重大項目實施機(jī)制，堅持全國一盤棋，促進(jìn)區(qū)域合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)布局優(yōu)化，拓展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略縱深，建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和集群，推動集中集聚發(fā)展。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮東部沿海地區(qū)資源進(jìn)口、市場空間優(yōu)勢，推動煉化項目向基地集聚，打造世界一流石化新材料基地。推動七大沿海石化基地重大項目加快建設(shè)。進(jìn)一步提升煙臺裕龍島、南京、舟山等石化基地綜合競爭力。

鞏固戰(zhàn)略腹地。統(tǒng)籌內(nèi)陸地區(qū)油氣、煤炭資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)布局石化項目。支持西北區(qū)域具有原料、區(qū)域市場優(yōu)勢的區(qū)域規(guī)?；l(fā)展煉化項目；研究在西南區(qū)域戰(zhàn)略腹地布局重大煉化一體化項目的可行性。堅持現(xiàn)代煤化工作為石油化工戰(zhàn)略補(bǔ)充定位，支持現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、能源戰(zhàn)略基地提升發(fā)展質(zhì)量，適度發(fā)展煤制油氣，穩(wěn)妥推進(jìn)技術(shù)示范。

打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持“園區(qū)化、基地化、集群化”三位一體發(fā)展模式，抓住世界產(chǎn)業(yè)鏈中心向我國市場轉(zhuǎn)移、以及我國區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇，在園區(qū)化、基地化的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展力度。主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略調(diào)整部署，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈集群建設(shè)。爭取到2030年全面建成寧波-舟山、大亞灣-揭陽等具有全球競爭力的世界一流石化產(chǎn)業(yè)集群，成為我國建設(shè)石化強(qiáng)國的重要載體。

（四）綠色低碳是路徑

黨的二十大報告提出，“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。綠色低碳發(fā)展是對新發(fā)展理念的堅守，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。按照“存量減碳、增量近零、碳資源化”的發(fā)展路徑，打造一批零碳工廠和零碳園區(qū)。加快新能源可再生資源融合發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

綠色低碳發(fā)展路徑

存量減碳。一是要繼續(xù)加大安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能淘汰力度，加快推動200萬噸/年及以下常減壓裝置、30萬噸/年以下乙烯裝置等落后產(chǎn)能出清，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。二是要加強(qiáng)已投產(chǎn)項目過程節(jié)能改造力度，積極采用熱泵等節(jié)能技術(shù)裝備，加強(qiáng)工藝余熱余壓回收，提升能量梯級利用水平。三是要鼓勵發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)多聯(lián)供系統(tǒng)等煤炭綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步提升煤炭清潔高效利用水平；四是已建成項目要降低高碳能源用量，積極推進(jìn)石化原料輕質(zhì)化，適度提高乙烷、丙烷、輕烴等輕質(zhì)、低碳、富氫原料的應(yīng)用占比，持續(xù)實施煤改氣、綠電替代。

增量近零。一是加強(qiáng)石化園區(qū)與周邊光伏、風(fēng)電等非化石能源發(fā)電資源匹配對接，大力發(fā)展“綠電直供”模式，建立與高比例可再生能源直連方式相匹配的智能微網(wǎng)系統(tǒng)，建立“電、熱、氣、冷”多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，因地制宜推動先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，探索石化項目與小型核反應(yīng)堆的耦合集成。二是要以降低能耗和減少碳排放為目標(biāo)，持續(xù)研發(fā)低碳、零碳新技術(shù)、新工藝，包括以廢棄塑料、化纖、生物質(zhì)、天然氣等為原料直接制備化學(xué)品技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。三是堅持市場導(dǎo)向，打好支持政策組合拳。通過金融、財稅、科技幫扶等方式助力零碳園區(qū)發(fā)揮綠色優(yōu)勢，強(qiáng)化綠色金融、財政性投資對零碳園區(qū)的支持。

碳資源化。將石化項目排放且有利用價值的二氧化碳，通過捕集與封存、生產(chǎn)高值化學(xué)品等方式進(jìn)行消納，推進(jìn)CCUS與石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是聚焦石化產(chǎn)業(yè)高碳濃度生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在排放端部署碳捕集項目；二是聚焦二氧化碳利用，密切關(guān)注地質(zhì)、生物、化工新材料等領(lǐng)域利用技術(shù)進(jìn)展，推動二氧化碳資源化利用；三是銜接好上游捕集和下游利用，同步推進(jìn)儲運(yùn)、輸送等配套能力建設(shè)。此外，結(jié)合綠氫產(chǎn)能發(fā)展預(yù)期，石化產(chǎn)業(yè)利用二氧化碳和綠氫制甲醇是碳利用關(guān)鍵路線之一。當(dāng)前高昂的綠氫成本是主要限制因素?？紤]到未來煤制甲醇增加碳排放成本，2030年后綠氫制甲醇路線經(jīng)濟(jì)性將逐步顯現(xiàn)。

（五）體制機(jī)制是保障

一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃。探索政府資金支持的新方式，建立社會化的產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺，加大對涉及研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應(yīng)用關(guān)鍵化工新材料的項目給予支持，提高資金精準(zhǔn)支持效果，加快推動突破關(guān)鍵技術(shù)，提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)構(gòu)建“實驗室基礎(chǔ)研究—工程化成套技術(shù)開發(fā)—中試平臺驗證轉(zhuǎn)化—上游原材料與核心產(chǎn)品項目建設(shè)—材料制品性能評價及優(yōu)化—終端用戶驗證反饋”的創(chuàng)新機(jī)制。

二是完善項目投資引導(dǎo)。對實現(xiàn)技術(shù)自主化突破的化工材料產(chǎn)品，完善對新建產(chǎn)業(yè)化項目的投資引導(dǎo)，加強(qiáng)對工藝技術(shù)可靠性論證以及開展技術(shù)來源溯源，適度控制高端產(chǎn)品規(guī)模增速，避免熱門新材料領(lǐng)域產(chǎn)能集中建設(shè)，造成低端投資過剩，對細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”給予適當(dāng)政策傾斜。

三是持續(xù)推動產(chǎn)品應(yīng)用市場建設(shè)。堅持市場化改革方向，推動國家戰(zhàn)略資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈加快重組。加強(qiáng)各項市場政策的運(yùn)用，鼓勵首批次應(yīng)用，降低化工新材料市場準(zhǔn)入門檻。同時為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步完善化工新材料各項產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、退稅及各類貿(mào)易政策，優(yōu)化化工新材料進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

四是鼓勵高水平對外開放促進(jìn)交流合作。加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時培育外循環(huán)供應(yīng)比較優(yōu)勢。推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，通過并購、重組、控股或參股等方式獲取優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊“走出去”，以高水平對外開放促進(jìn)內(nèi)外交流合作，共建共享國際化的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)孵化等平臺，探索有利于激勵成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行模式，融入世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

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